(口碑家电网-2012-5-28)　　国务院日前通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施，最引人关注的是安排财政补贴265亿元启动推广符合节能标准的家电产品，家电业乘此“春风”将在消费旺季迎来新一轮购买热潮。

　　此次补贴新政加大对节能产品的补贴力度，也更加注重对骗补、虚标行为的打击，力保新政在实施过程落地，将实惠送给民众。

　　摒弃利益均沾侧重消费节能

　　《国家基本公共服务体系“十二五”规划》研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施，其中包括安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年。此次节能补贴政策的出台正如业界之前所预测，家电产品成为最大的受益者，可享受本次财政补贴的超七成份额，备受消费者们青睐。

　　家电行业在此次财政补贴中处于如此重要的位置，源于家电业对于消费的提振作用，家电产品在我国社会零售总额中占权重5%左右，处于较高水平，而且家电行业与其他享受补贴的如节能灯、LED灯、高效电机等行业相比更被民众所关注。

　　此次政策与以往“节能惠民”政策并不相同，摒弃了利益均沾的原则，而是属于有选择地补贴、级差补贴，主要针对高效节能产品实施补贴，且能效越高补贴越多。业内人士预测，估计一般节能的产品不会补贴，比较节能的产品才会有补贴，能效标识也得达到二级，甚至是一级。

　　据悉，新政策将对一级能效的平板电视进行补贴，而空调的补贴对象，可能会从以往的定频空调，转向更节能的变频空调。也有消息称，新一轮家电补贴政策，或采取直接针对流通环节终端消费者的现金补贴模式，给予的能效补贴或达销售价的10%。

　　补贴新政促行业升级

　　自2009年开始家电下乡政策在全国铺开，由于可享受售价13%的补贴，该政策极大的刺激了农村家电消费市场。之后家电以旧换新以及节能惠民政策的出台，使家电业自2009年起连续三年实现高速增长，取得了扩消费、促节能、惠民生的显著成效，而且对扩大内需也起到了巨大的促进作用。

　　业内人士指出，补贴新政的推出将刺激消费，拉动需求，带动产业升级。政策驱动之下，今年全年家电销售增幅或达到5%-10%，将会进一步引导高效节能产品消费，推动家电产业结构升级，刺激行业加快转型步伐。

　　由于此次补贴政策更加注重节能，对于拥有高效节能产品的企业来说应该是一大利好，而对于向来在节能产品上落后的企业来说也会产生拉动作用，对于技术和生产设备无法达标的制造企业则可能面临被淘汰的风险，产业将迎来新一轮洗牌。

　　此外，节能补贴新政将引导行业向绿色制造的方向发展，并培养老百姓绿色消费的观念，同时拉动内需，国家、企业、民众均受益。苏宁电器(002024)总裁金明表示，家电产品发展的趋势本身就是更节能，渠道卖场已提前推行节能家电产品的升级换代。目前彩电、冰洗、热水器等品类一二级能效的采购和销售占比平均超过了80%，而空调一二级能效产品的占区会持续扩大，终端市场将获得实质性利好。

　　节能补贴政策的实施也将有力推动节能技术创新，加快节能产品共性和关键技术研发。中央预算的投资将造就一批重大节能技术产业化示范项目，进而推动高效节能产品生产装置升级改造。

　　严打骗补虚标成重点

　　补贴新政的出台同时也是一把“双刃剑”。据了解，在以往三年的节能惠民补贴政策实施过程中出现了获得补贴的企业之间互相揭短的现象，占据市场销售规模70%以上的四五级能效空调库存也几乎在短短三个月的过渡期内全部消失，能效虚标一度成为空调企业为了获得补贴的通用方式。

　　由于此次补贴政策基本上是向企业采取间接补贴的方式，因此如何避免首次节能惠民政策中出现的能效虚标和骗补行为，成为这次节能补贴政策落地的关键。此外，目前家电产品通常只有日耗电量标示，国家尚未对节能下具体定义，很难参考和对比，消费者在参与补贴活动时存在盲目的状况。

　　加强企业之间的互相监督或是一个有效措施，但难免再次出现企业互相指责的局面，因此需要国家有关部门和行业协会推出补贴政策实施过程中的监管机制，建立良好的企业互相监督模式。同时需要明确节能的具体定义以及补贴政策的详细适用范围，使补贴政策的落实有标准的规范可依。

　　相关部门应加大监管和检查力度，严打骗补虚标行为。国务院常务会议特别指出，对存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任，依法打击能效虚标行为。此外，据发改委节能办有关人士介绍，这次补将严格能评制度。新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同。节能补贴政策的施行将推动家电行业的再次繁荣，扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，既能促进调整结构，又能节能减排，还能使消费者获得切实利益。