长久以来，处理企业就像是紧跟在家电厂商身后的小弟，相比于身前这位大哥的光鲜，吃不饱、亏损、依赖政策扶持一直是处理企业这身破衣服上随处可见的补丁。

    但是，这一现象或会改变。

    今年7月1日，《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》（财综［2012］34号，以下简称《办法》）正式落地。

    《办法》将对电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等5类产品生产者和进口产品的收货人或者其代理人征收基金，标准从7元/台至13元/台不等，而拥有资格的废旧处理企业则可享受35元/台至85元/台的补贴。

    业内专家认为，《办法》的实施对目前陷入停摆状态的废旧处理企业来说是一个利好消息，而对于成本压力已经很大的家电生产企业来说则是打在肋间的一记重拳。

    面对利好消息，处理企业能否化茧成蝶，抓住行业发展的机遇？而对于本已饱受成本之困的生产企业来说，这一新政的落地是否会对他们产生雪上加霜的致命打击？

    无论是危机还是转机，又是一个该做出抉择的时候了。

    势在必行

    据国家相关部门公布的统计数据显示，截至2011年底，我国主要电器电子产品的社会保有量基数巨大：电视机约5.2亿台，电冰箱约3亿台，洗衣机约3.2亿台，空调约3.3亿台，电脑约3亿台，合计17.7亿台。

    巨大的保有量基数带来的是巨大的废弃量。

    这5类产品每年的废弃总量超过７位数。除了这5类产品，还有大量的手机、复印机、打印机、传真机等废弃电子产品加重着废弃电器电子产品回收处理的承载压力。

    其实在国外，废弃电器电子产品被誉为都市矿藏，通过回收利用，这些废弃物品完全可以变废为宝。废弃电器电子产品中有许多有用的资源，不仅具有很高的再利用价值，而且再生途径获得资源的成本大大低于直接从矿石、原材料等冶炼加工获取资源的成本，可以节约大量能源。

    但是，目前我国这一矿藏的开发力度还不容乐观。

    长期以来，我国废弃电器电子产品回收处理体系不健全。这些废旧电器当中的可再生资源不仅没有得到利用，作坊式回收处理所采用的填埋、焚烧手段使得在生产过程中随意排放的废气、废液、废渣，也对大气、土壤和水体等环境造成了严重的污染。

    除了对环境的危害外，废旧家电也是长期以来假冒伪劣电器的最大来源。

    相比于一些国家严禁废弃电器充当二手电器回流到市场，我国对于废弃电器的强制退出举措并不到位。尤其是通过个体收旧商回收的废旧家电，被一些不法商家简单拆解后重新拼装或直接翻新后进行二次销售的情况屡见不鲜，这些元器件已严重老化的拼装翻新电器在使用中，也存在严重的安全隐患。

    在7月1日将《办法》落实，就是希望通过《办法》使得我国电器电子行业可以出现健康、可持续的废弃产品回收机制。

    财政部负责人称，制定实施《办法》，主要是借鉴了发达国家实施“生产者责任制”的先进经验，并结合我国具体国情，以期形成电器电子产品从生产、销售到回收、处理的良性循环机制。

    行业形势看似一片大好，但这场摸着石头过河的尝试还面临着诸多考验。

    增负生产企业？

    《办法》规定，对电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等5类产品生产者和进口产品的收货人或者其代理人征收基金。出口电器电子产品免征基金。

    根据5类产品回收处理补贴资金需要，并考虑相关行业利润水平和企业负担能力，分类确定了基金征收标准。其中：电视机13元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台、房间空调器7元/台、微型计算机10元/台。今后视《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）增补或者调整，相应调整纳入基金征收范围的电器电子产品。同时，根据废弃电器电子产品回收处理补贴资金的实际需要，财政部将会同有关部门适时调整基金征收标准。

    某家电企业负责人认为，这几年来人工成本和运输成本已对生产企业形成了非常大的压力，成本上涨已经到了承受的极限，被征收拆解基金无疑对生产企业的成本压力来说是雪上加霜。

    对航天、重工等制造企业来说区区10元左右的成本不过尔尔，但对于家电企业却非同小可。以彩电为例，13元/台意味着将对每台彩电的销售产生0.5%左右的成本影响，对于微利的彩电企业来说已经非常重了。“卖一台电视的净利润可能只有几十到100元，现在一下要交13元的基金，对于本就利润薄、成本压力大的家电生产企业来说压力不小。”家电产业观察人士梁振鹏说。

    “这对近期出台的节能补贴利好政策形成的效果将产生削弱影响，或许在经济环境好的时候出台这样的拆解办法更好一些。”业内专家对记者表示。

    另有白电企业的高管表示，格力、美的、海尔等白电龙头企业每年可能要因此上交3亿－4亿元基金，整个行业都将承受较大的压力。

    但对于像四川长虹、TCL等自己在回收处理方面早有布局的企业来说，这样的成本压力会相对较小。目前，第一批纳入废弃电器电子产品处理基金补贴范围的废旧处理企业名单已经对外公布。共计15个省市的43家企业获得废弃电器电子产品处理基金补贴资格。四川长虹、TCL等家电企业榜上有名。

    与此同时，一些生产企业在接受采访时表示，若成本压力无法消化，那只能将这一压力转嫁给终端的消费者，产品的单价上涨将不可避免。

    虽然大部分专家认为《办法》的实施会对生产企业造成一定程度的压力，但也有相反的声音出现。中国电子商会副秘书长陆刃波认为，十几元的基金对于成熟的生产企业来讲不算什么，企业如果连这个消化能力都没有的话，以后的发展就无从谈起。

    梁振鹏还表示，虽然该《办法》对生产企业产生了一定的压力，但是国家也在研究、讨论出台对于绿色、环保的产品减免基金征收的政策。总体来看，《办法》出台的重要性在于提高我国家电工业的整体竞争力。因为目前我国的家电生产企业在产品出口过程中会被征收很昂贵的用于拆解回收的环保费用，但如果家电生产企业有自己的拆解回收渠道或是基地，被征收的费用将大幅降低甚至免除，从而降低了出口成本，增强了整体竞争力。

    从《办法》的相关条目也可看出，国家非常鼓励生产企业建立自己的拆解回收渠道、积累拆解回收经验，这是全球家电企业发展的大趋势，也是我国家电企业发展应该遵循的客观规律。