全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东今年带来了五个提案，其中赋予电子发票法律效力和母婴用品全程可追溯的系列提案再次引发各界关注。

　　电子发票指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的以电子方式存储的收付款凭证。继北京开出内地首张电子发票后，上海、江苏、浙江等地相继开展了电子发票的试点工作。但是，电子发票由于无法开具单位抬头等问题，给财务报销、单位采购等带来一定限制， 在很大程度上影响了电子发票的推广范围。

　　为此，张近东建议，“我国应加快法律法规对电子发票法律效力进行界定，明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力，并尽早在全国范围内形成统一的标准，以便更好地推动电子发票的尽快普及”。

　　与传统纸质发票易丢失、易造假、成本高不同，电子发票非常容易保存且易辨别真伪，在国外已有广泛应用。近年我国电子商务高速发展，其交易过程电子化的特点为电子发票的推广使用创造了条件，也为实体零售企业应用电子发票起到示范作用。北京在京东试水后，明确从今年1月1日起，符合条件的电商企业都可申请电子发票试点。小米科技、国美在线、苏宁易购等9家企业已提交申请。但是目前北京的电子发票主要用于个人。杭州市政府部门虽然明确电子发票可以作为财务报销凭证，具备发票的完整法律效力，但作为记账联、发票联等凭证仍需打印成纸质。

　　北京电子商务协会副会长林亚认为，目前的电子发票充其量是“电子票据”，并非完整意义的电子发票。“电子发票的全面推广归根到底是财务制度方面的问题，只有财务部认可才能真正推广。”

　　此外，针对单独二孩政策放开后母婴市场又将迎来消费高峰问题，张近东建议从母婴食品安全入手，建立起从生产到流通的全程追溯机制。

　　张近东认为，解决母婴食品安全问题，需要行业、企业加强自律、提高产业水平，更要靠法律制度的完善。一方面，要明确零售商对商品质量的法律责任，不论是实体零售还是电子商务，都要切实承担起对自身平台经营活动的监管职责，不能置身事外；另一方面，经销商要承担先行赔付的责任，及时保障消费者权益，然后再向生产者或服务者追溯；同时，还要建立严格的母婴食品市场准入机制，对于食品安全问题要零容忍，一经发现严格取缔经营资质。