执行了4年的家电下乡政策今年初结束，江西省吉安市多个县区的经销商反映，几乎所有网点均被要求上缴“骗补”资金，比例达总补贴额的20%-50%。吉安市相关部门则称，各县上报追缴率在10%-20%。由于“骗补”达到5000元即可以诈骗、贪污等罪名入刑，大多数经销商选择交钱，部分顽固分子被拘留，并额外交保证金取保候审。经销商承认确实有违规操作，但要求给出处罚依据，而调查部门称是机密拒绝透露。

　　追查骗补资金

　　对方拿出一张通知书要张明生签字，其中写明其“骗补”家电下乡资金16万余元。张询问数字如何得来，对方称无可奉告。“领导，意思是你说我杀了人，我也一定要签字？”张明生据理力争，随即被定为当地的整治重点，立案调查。

　　吉安市吉安县永阳镇的经销商张明生是当地的销售大户，4年中卖出1800多台家电下乡产品，总补贴额50多万元。今年8月，该镇的十多个经销商陆续被叫去派出所问话。问话时，对方拿出一张通知书要张明生签字，其中写明其“骗补”家电下乡资金16万余元。张询问数字如何得来，对方称无可奉告。“领导，意思是你说我杀了人，我也一定要签字？”张明生据理力争，随即被定为当地的整治重点，立案调查。近日，他已将骗补资金如数上缴，同时上缴了5000元取保候审保证金。

　　在江西，张明生的遭遇并不特殊。始于2009年1月的家电下乡政策，旨在减轻农民负担并扩大内需，农村户籍人口买中标家电可减免13%费用。起初购买者须持家电标识卡(一机一卡)、身份证、户口簿及银行账户，前往乡镇财政所申领补贴。为简化程序，同年10月25日起，江西实行经销商垫付代领制度，即农民买家电时即扣13%价款，经销商将客户资料录入“家电下乡信息系统”，然后凭相关资料统一到财政所申领补贴。

　　其间，经销商普遍存在录入错误和“借户口”现象。多位经销商解释，在乡镇经营的往往是夫妻店，家电售出后还要负责运送、安装、维修，他们都是积累到一定的售货量才统一录入系统，家电的品牌、型号与农户信息往往会记混、录错。此外，由于申领补贴时需要购买者提供身份证、户口簿、银行存折，农户往往不能及时提供，经销商便会借用别人的户籍资料。

　　这也为骗补提供了空间。部分城镇人口借他人农村户口申领补贴，一些经销商协同操作。更有甚者，经销商与厂家等合作，购买多余的家电标识卡，家电并未售出，却借用农户户籍资料申领补贴。

　　由于问题众多，垫付代领政策于2012年1月结束，重回农户直补。但张明生等人称，由于农民已习惯直接扣除13%价款，相当部分家电补贴仍是由经销商垫付代领，财政部门也对此持默许态度。

　　去年年底，家电下乡政策结束。今年1月3日，财政部和商务部即联合下发《关于对家电下乡政策执行情况开展自查工作的通知》，各省份随即开展自查。

　　据了解，吉安市多数经销商均展开自查并缴纳了部分款项，张明生等人在两次自查中分别上交了1000-5000元不等。

　　不交钱就拘留

　　李长等人被抓后，该县经销商六七十人集体到纪委上访，但未取得效果。随后，县城的两个大经销商又被立案侦查，其中1人被羁押长达28天，反对的声音遂销声匿迹。

　　风波并未过去。今年6月，江西省商务厅、财政厅下发《关于印发家电下乡补贴资金管理使用情况监督实施方案的通知》(赣商建字[2013]130号)，重点检查备案销售网点的违规骗补行为。省市县三级均成立了监督检查小组，纪检监察、公安、商务局、财政局等多个部门参与。

　　调查结束，张明生成为全镇骗补数额最多的经销商之一。由县监察局、纠风办、公安局盖章的追缴骗补资金通知书中称，经拉网式排查，张明生的“骗补率在34.36%以上”，限其9月15日前将骗取的补贴全额上缴监察局专用账户。

　　记者接触到的吉安市各县约20名经销商均称，自己并未骗补。他们承认，除录错信息之外，均存在借户口申领已垫付补贴的行为，“但这笔钱全部都补贴给了老表”。

　　事实上，调查人员进入农户家中，只要调查到实情与录入系统及申报材料不一致，均被认为是骗补行为。而在实际办案中，几乎所有经销商都在被追缴补贴之列。

　　9月12日，在缴款期限之前，吉安县约70名经销商集体前往县纪委反映情况。“领导的态度也不错，让我们找各自片区的负责人协调。”经销商王圣说，大家散去后，警方当晚即把一名“领头者”抓走拘留，“其实他就是负责联系了一下商量的会议室”。

　　李长成为吉安市某县被立案查处的5个典型之一。被侦查部门叫去问话后，他拒不承认骗补，随即被拘留，直到其妻子缴纳了13万元罚款，15天后被取保候审放出。他4年中卖出约1500台电器，家电下乡总补贴款40余万元，13万元罚款占比约30%。

　　李长等人被抓后，该县的经销商六七十人集体到纪委上访，但未取得效果。随后，县城两个大经销商被立案侦查，其中1人被羁押长达28天。

　　记者获得了几个县的多份追缴通知，其中均称，“对主动全额上缴骗补资金的，可减轻或免予处理”，否则将依法从重处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。青原区的追缴通知进一步明确，逾期构成犯罪的，将按涉嫌诈骗罪或贪污罪从重处理。依据相关法律，诈骗公私财物达2000元以上，即可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，贪污的入罪数额则为5000元。

　　李长回忆，自己刚进去就遭到牢头殴打，而另一人被转往别处和杀人犯关在一起。他们的故事传出后，其他经销商开始主动上缴补贴。

　　30%的骗补率

　　永新县监察局相关负责人否认了30%追缴比例的说法。该负责人提供了一份截至10月12日的情况统计，永新全县核查出的骗补率为12.91%，共430万元，目前已收缴378.35万元、立案处理5人。